Análisis de la Gestión Administrativa del Servicio Nacional de Aduanas en la aplicación de los principios del debido proceso y la jurisprudencia administrativa, con base en las sentencias resueltas con nulidad por el Tribunal Aduanero Nacional durante el período 2014 al 2016
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Date
2019-07-01
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Publisher
Alajuela, Costa Rica
Abstract
El presente estudio representa el análisis de la Gestión Administrativa del Servicio Nacional de Aduanas y la aplicación de la jurisprudencia con relación a las sentencias dictadas con nulidad por el Tribunal Aduanero Nacional en el período comprendido entre el 2014 al 2016. El Marco Teórico gira en torno a la disposición conceptual de los principios fundamentales del debido proceso, el marco institucional circunscrito al ejercicio del derecho en temas aduaneros y la conceptualización de gestión administrativa del Servicio Nacional de Aduanas. Todos los conceptos mencionados son de alta relevancia para un correcto entendimiento del desarrollo de la investigación. La investigación es documental y descriptiva ya que se basa en el análisis de material preexistente y de la jurisprudencia del Tribunal Aduanero Nacional para describir el comportamiento del fenómeno de estudio. El estudio es de carácter inductivo ya que se basa en conocimiento previo alrededor de los principios del debido proceso, la teoría de los derechos fundamentales de Alexy y la filosofía de calidad total para generar postulados. El desarrollo del estudio se basa en una estrategia metodológica planificada secuencialmente desde la recopilación documental y teórica, el análisis de las sentencias nulas, la recopilación de datos cualitativos y cuantitativos, el análisis de las categorías de datos asignadas, y la postulación de conclusiones y recomendaciones asociadas a los procesos estudiados. Las bases instrumentales para la ejecución del estudio giran en torno al análisis de la Gestión Administrativa con relación en la teoría de los derechos fundamentales de Alexy enmarcado en el concepto de calidad total para la mejora continua de los procesos. El trabajo de campo ejecutado comprende el análisis del total de las sentencias dictadas con nulidad por el Tribunal Aduanero Nacional. Desprendido de dicho análisis se compilan datos cualitativos, además de características esenciales contenidas en el total de nulidades durante el período de estudio. El análisis y la compilación de datos permite detallar y caracterizar la actuación del Servicio Nacional de Aduanas como órgano ejecutor del derecho aduanero en todas las instancias previas al Tribunal Aduanero Nacional. Dentro del marco de análisis de resultados la investigación detalla el comportamiento histórico del fenómeno de estudio, describe el análisis de la situación actual mediante variables y categorías de naturaleza cualitativa y cuantitativa, y por último el establecimiento de una métrica de rendimiento asociada a un macroproceso dentro de las funciones del Servicio Nacional de Aduanas. En el apartado de conclusiones y recomendaciones, basado en el análisis de datos y la identificación de la jurisdicción, proceso, sujeto y forma es posible desarrollar recomendaciones puntuales vinculadas a los actos omisos o errores que desembocan en la nulidad del proceso. Se identifican también oportunidades en la Gestión del Servicio Nacional de Aduanas relacionadas con la cooperación con otras identidades y la correcta articulación de actualizaciones para los funcionarios inmersos en los procesos afectados. Si bien finalmente se identifica un rendimiento positivo en el macroproceso de control inmediato existe una necesidad papable en la medición de otros indicadores de relacionados con el ajuste en despacho para una correcta interpretación del nivel de calidad del proceso. La principal recomendación es el establecimiento de la medición y la implementación de herramientas para la mejora continua.
Description
Esta investigación puntualiza el enfoque en generar un análisis sobre la gestión del Servicio Nacional de Aduanas como órgano ejecutor de los procesos legales pertinentes. Tomando como base las sentencias del Tribunal Aduanero Nacional en aquellos procesos elevados a esta instancia, que contengan nulidad parcial o absoluta como resultado de las faltas en la aplicación de los principios del debido proceso. Este tema de investigación se fundamenta en la existencia de una gran incidencia de nulidades, dentro de la totalidad de resoluciones dictadas anualmente por el Tribunal Aduanero Nacional. Es decir, plantea la existencia de una problemática de comportamiento lineal, que merece ser abordada como tema de estudio.
Por otro lado, a manera de descripción es importante mencionar que Costa Rica presenta una tendencia importante en el dinamismo de la balanza comercial. En el año 2016 Costa Rica importó 15,276.6 millones de dólares para un crecimiento con respecto a las importaciones del 2007 de un 29.91%, es decir, en el año 2016 el ingreso estatal comprometido ante la posibilidad de una nulidad de un proceso legal a nivel de aduanas se aumenta en 4,570 millones de dólares (Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, 2017). Esto último trae consigo una necesidad de crecimiento constante, no solo en los servicios que ofrece el país como atractivo comercial, sino también una mejora continua en los procesos de fiscalización. Dichos procesos de fiscalización se enfocan en el control eficiente de mercancías, lo cual a la larga llegará a favorecer los intereses socioeconómicos del país, mediante la recaudación oportuna.
Keywords
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA, ADMINISTRACIÓN ADUANERA, TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL, ANÁLISIS DE LAS SENTENCIAS NULAS, PROCESO ADMINISTRATIVO